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　　刑事被害人國家補(bǔ)償問題是近年來學(xué)界探討的熱點(diǎn)問題之一。本文以“建立刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)目尚行?rdquo;、“刑事被害人國家補(bǔ)償資金來源的民意調(diào)查”、“刑事被害人國家補(bǔ)償試點(diǎn)調(diào)研”等內(nèi)容為重心,展開實(shí)證研究。前期調(diào)研過程中,主要采取調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研、集體訪談、個(gè)別走訪方式。其中,通過民意調(diào)研問卷和司法機(jī)關(guān)調(diào)研問卷,意圖了解掌握:民眾關(guān)于被害人權(quán)利及保護(hù)與救濟(jì)的認(rèn)知和司法人員對(duì)此問題的感受;對(duì)刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)谋匾缘恼J(rèn)識(shí);補(bǔ)償基金來源的民意態(tài)度;補(bǔ)償對(duì)象、范圍、程序等與被害人國家補(bǔ)償制度建構(gòu)相關(guān)問題的意見和建議?；诂F(xiàn)有的條件,此次實(shí)地調(diào)研重點(diǎn)放在山東省,選擇已經(jīng)開展補(bǔ)償實(shí)踐的淄博、青島市和臨沭縣,了解有關(guān)實(shí)踐運(yùn)作起情況;對(duì)威海、濰坊、濟(jì)南市也進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)臨沂、德州、萊蕪、聊城等地市進(jìn)行分散調(diào)研走訪,目的是對(duì)有關(guān)意向進(jìn)行了解。問卷調(diào)研以山東省為重點(diǎn),兼輻射天津、湖北和安徽等周邊省市,其中民意調(diào)研問卷500 份,司法調(diào)研問卷330 份。對(duì)調(diào)研信息、資料的統(tǒng)計(jì)使用SPSS 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件,力求調(diào)研內(nèi)容合理、客觀。

　　調(diào)研動(dòng)因在于對(duì)刑事被害人權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀暴露出的問題的認(rèn)識(shí)。因此,此次調(diào)研進(jìn)路的設(shè)定首先從刑事被害人權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀入手,通過對(duì)刑事被害人權(quán)利保護(hù)不足及其救濟(jì)的缺失這一現(xiàn)實(shí)的揭示,凸顯出在構(gòu)建和諧法治社會(huì)與刑事司法文明理念的大環(huán)境下,刑事被害人這一弱勢群體的合法權(quán)益重視與保護(hù)不足的現(xiàn)實(shí),由此,提出通過國家補(bǔ)償制度來彌補(bǔ)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù)的不足。其次,鑒于傳統(tǒng)的犯罪觀和犯罪人賠償理念,這樣一種建構(gòu)性的制度在我國不免面臨會(huì)不會(huì)水土不服,普通民眾能否接受及司法實(shí)務(wù)中能否推行等問題,于是有必要對(duì)該制度在社會(huì)中的認(rèn)知程度進(jìn)行調(diào)研與分析。在此基礎(chǔ)上,對(duì)刑事被害人國家補(bǔ)償制度進(jìn)行必要性與可行性的調(diào)研、分析與論證,一則了解和確認(rèn)該制度是否必要與可行,二則為刑事被害人國家補(bǔ)償進(jìn)行程序上與實(shí)體上的制度建構(gòu)提供基本的前提和依據(jù)。當(dāng)然,在調(diào)研基礎(chǔ)上,思考對(duì)制度實(shí)體和程序內(nèi)容的構(gòu)建,是調(diào)研的最終歸宿。此外,針對(duì)我國學(xué)界近年來近乎一致的呼聲“應(yīng)借鑒外國的經(jīng)驗(yàn),建立刑事受害人補(bǔ)償制度”,探討未來是否將“刑事被害人國家補(bǔ)償”制度化、法律化,什么時(shí)間完成,即未來刑事被害人國家補(bǔ)償制度化進(jìn)程問題,也是本選題關(guān)注的話題之一。

　　在此,有必要對(duì)調(diào)研使用的關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行說明。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),有的為突出被害救濟(jì)中受領(lǐng)救濟(jì)“被害人”的特殊性,特別采用“受害人”之表達(dá)。并強(qiáng)調(diào),之所以使用“受害人”而不是“被害人”,“是根據(jù)審判實(shí)踐權(quán)衡的結(jié)果。我們認(rèn)為,一般來說,刑法理論上所稱‘被害人’,是指在刑事案件中遭受犯罪行為直接侵害的人,但實(shí)踐中救助制度的對(duì)象卻不僅僅是針對(duì)被害人本人而言,為避免與我國刑事訴訟中規(guī)定的被害人概念相混淆,我們將需要救助的被害人及其近親屬統(tǒng)稱為受害人,以示區(qū)別⋯⋯”①我們認(rèn)為,采取“受害人”之表達(dá)更能滿足人們的一般理解需要,但必要性不是很突出。因?yàn)閷W(xué)界已經(jīng)接受所謂直接被害人、間接被害人的分類,包括被害國家補(bǔ)償意義上的被害人,盡管外延有自己的特點(diǎn),但也無需用其它概念來予以取代,以徒增概念之多的繁瑣。更何況,在日常生活中“, 被害人”和“受害人”本來就是同義詞,自然災(zāi)害的受害者、各種事故的受害者、犯罪行為的受害者等都可以稱作被害人或受害人,而法律規(guī)范用語中則為“被害人”。因此,本調(diào)研中所稱的刑事被害人,如無特別說明,不僅僅是指遭受犯罪行為直接侵害的人,包括直接遭受犯罪侵害人的近親屬,至于近親屬的范圍,以刑事訴訟法關(guān)于近親屬的范圍規(guī)定為準(zhǔn)。